無人機(jī)全省禁飛是誤解
8月1日起，廣場(chǎng)、公園、景點(diǎn)禁飛無人機(jī)？昨日，記者從廣東省公安廳了解到，《關(guān)于加強(qiáng)無人機(jī)等低慢小航空器安全管理的通告》自8月1日起正式實(shí)施，劃定禁飛區(qū)。到底哪些區(qū)域禁飛？如何申報(bào)？如何監(jiān)管？對(duì)此，省公安廳相關(guān)部門進(jìn)行了權(quán)威解讀。據(jù)悉，對(duì)廣場(chǎng)、公園、景點(diǎn)等區(qū)域，《通告》僅禁止在人員密集、易致人群恐慌或傷害的情形下飛行，對(duì)位置偏遠(yuǎn)、地勢(shì)空曠、人煙稀少的情形并未作出飛行限制。此外，如因工作需要，使用者應(yīng)當(dāng)向空管部門提出飛行計(jì)劃申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
我曾在珠江新城草坪看到有人帶著孩子放無人機(jī)，看動(dòng)作明顯是一個(gè)新手，旁邊還有許多小朋友圍觀，萬一操作失誤，肯定會(huì)傷害到孩子，這種行為十分危險(xiǎn)。
無人機(jī)發(fā)燒友榮先生
早就該這樣管理了，無人機(jī)在頭頂亂飛，哪個(gè)敢打包票不出故障，或者不會(huì)被用來搞破壞？
網(wǎng)友
要準(zhǔn)確理解第三類禁飛區(qū)
《通告》明確規(guī)定嚴(yán)禁在以下區(qū)域的上空飛行無人機(jī)等低慢小航空器：一是機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)（暫以機(jī)場(chǎng)跑道中心線兩側(cè)各10千米、跑道兩端各20千米范圍）以及民航航路、航線，高速和普通鐵路、公路以及水上等交通工具運(yùn)行沿線、區(qū)域；二是黨政機(jī)關(guān)、軍事管制區(qū)、通信、供水、供電、能源供給、危化物品貯存、大型物資儲(chǔ)備、監(jiān)管場(chǎng)所等重點(diǎn)敏感單位、部位及其設(shè)施；三是大型活動(dòng)場(chǎng)所、公民聚居區(qū)、車站、碼頭、港口、廣場(chǎng)、公園、景點(diǎn)、商圈、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集區(qū)域。
據(jù)了解，《通告》頒布后，群眾普遍容易理解、接受第一、二類禁飛區(qū)域，但對(duì)第三類禁飛區(qū)域理解不夠準(zhǔn)確，甚至片面誤解為全省禁飛。
省公安廳相關(guān)部門表示，對(duì)廣場(chǎng)、公園、景點(diǎn)等區(qū)域，《通告》僅禁止在人員密集、易致人群恐慌或傷害的情形下飛行，對(duì)位置偏遠(yuǎn)、地勢(shì)空曠、人煙稀少的情形并未作出飛行限制，望廣大群眾予以準(zhǔn)確理解。
飛無人機(jī)要辦證嗎？三情形不用
據(jù)了解，目前，國家法律僅對(duì)有人駕駛的通用航空器規(guī)定了適航要求，對(duì)無人駕駛航空器適航管理尚無相關(guān)規(guī)定。國家相關(guān)部門正在研究無人駕駛航空器適航管理的相關(guān)規(guī)定。
而對(duì)于無人駕駛航空器駕駛員是否需要辦證？省公安廳相關(guān)部門介紹，2016年7月11日，中國民航局頒布實(shí)施了新修訂的《民用無人機(jī)駕駛員管理規(guī)定》。該《規(guī)定》將民用無人機(jī)分為9類，并明確規(guī)定對(duì)以下三種情形，無人機(jī)系統(tǒng)駕駛員自行負(fù)責(zé)，無須證照管理：一是在室內(nèi)運(yùn)行的無人機(jī)；二是Ⅰ類無人機(jī)（空機(jī)重量和起飛全重小于等于1.5千克）、Ⅱ類無人機(jī)（空機(jī)重量大于1.5千克、小于等于4千克，或起飛全重大于1.5千克、小于等于7千克）；三是在人煙稀少、空曠的非人口稠密區(qū)進(jìn)行試驗(yàn)的無人機(jī)。其他類別的無人機(jī)駕駛員證照由行業(yè)協(xié)會(huì)和民航部門實(shí)施管理，并明確規(guī)定了具體要求。
無人機(jī)要實(shí)名嗎？要貼登記標(biāo)志
使用無人駕駛航空器需要登記注冊(cè)嗎？據(jù)介紹，2017年5月16日，中國民航局頒布實(shí)施了《無人駕駛航空器實(shí)名制登記管理規(guī)定》，規(guī)定自2017年6月1日起，我國境內(nèi)的最大起飛重量為250克以上（含）的民用無人機(jī)，均需登陸中國民用航空局民用無人機(jī)實(shí)名登記信息系統(tǒng)進(jìn)行登記注冊(cè)，打印系統(tǒng)自動(dòng)給出的包含登記號(hào)和二維碼在內(nèi)的登記標(biāo)志圖片，并在無人機(jī)的明顯、不易損壞位置粘貼。該《規(guī)定》明確，違反上述規(guī)定的，視為違法違規(guī)行為。
如何申報(bào)？向空管部門提出申請(qǐng)
《通告》規(guī)定，因現(xiàn)場(chǎng)勘察、施工作業(yè)、航空拍攝等工作需要，機(jī)器人維修，確需在上述區(qū)域飛行無人機(jī)等低慢小航空器，有規(guī)定需提前申報(bào)批準(zhǔn)的，須按規(guī)定獲得批準(zhǔn)后開展作業(yè)。
據(jù)了解，目前，群眾普遍不清楚向哪個(gè)部門、如何申報(bào)無人駕駛航空器飛行計(jì)劃。
《通告》發(fā)布后，有的群眾甚至誤解為需要向公安部門申報(bào)飛行計(jì)劃。
根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，在飛行無人駕駛航空器前，使用者應(yīng)當(dāng)向空管部門提出飛行計(jì)劃申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
黑飛咋管？民航公安等聯(lián)合監(jiān)管
據(jù)介紹，國家和有關(guān)部門出臺(tái)新的規(guī)定辦法后，對(duì)應(yīng)當(dāng)申報(bào)飛行計(jì)劃而未申報(bào)的無人駕駛航空器飛行活動(dòng)，將被認(rèn)定為違法違規(guī)飛行活動(dòng)。
對(duì)此，公安將協(xié)助空軍、民航等多個(gè)部門，聯(lián)合采取措施進(jìn)行監(jiān)管：一是監(jiān)管無人駕駛航空器飛行活動(dòng)是否報(bào)備或報(bào)批，并加強(qiáng)空中監(jiān)測(cè)和查證處置；二是監(jiān)測(cè)無人駕駛航空器飛行活動(dòng)；三是對(duì)機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位等禁飛區(qū)域，限制無人駕駛航空器飛入；四是禁止無人駕駛航空器飛入臨時(shí)禁飛區(qū)域；五是在重大活動(dòng)期間，以政府名義向社會(huì)發(fā)布通告，明確禁飛區(qū)域、時(shí)段和要求；六是根據(jù)群眾舉報(bào)，工業(yè)機(jī)器人維修，及時(shí)出警核查、處置無人駕駛航空器違法違規(guī)飛行活動(dòng)。
黑飛咋罰？或涉危害公共安全罪
對(duì)違法違規(guī)無人駕駛航空器飛行活動(dòng)如何處理？據(jù)介紹，違反《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》《通用航空飛行管制條例》《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的，分別適用其罰則進(jìn)行處罰。
對(duì)無人駕駛航空器違法違規(guī)飛行活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)采取以下措施分別處理：一是造成重大事故或者嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，適用《中華人民共和國刑法》有關(guān)規(guī)定，分別以涉嫌以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪、過失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪、重大飛行事故罪等立案查處。二是未構(gòu)成犯罪的，公安機(jī)關(guān)首先予以批評(píng)勸阻。對(duì)不聽勸阻，有違反治安管理行為的，適用《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定分別處理。
在無人駕駛航空器管理過程中，行為人阻礙人民警察等國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定，以阻礙執(zhí)行職務(wù)予以處罰；以暴力、威脅方法阻礙的，依據(jù)《中華人民共和國刑法》有關(guān)規(guī)定，以涉嫌妨害公務(wù)罪立案查處。
，庫卡機(jī)器人