人工智能、"機(jī)器換人"如何沖擊就業(yè)
中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所專家王君、張于、張義博、洪群聯(lián)日前撰文剖析《人工智能給就業(yè)帶來挑戰(zhàn)》。文章指出，第三次技術(shù)革命以來，技術(shù)進(jìn)步下的職業(yè)極化在我國(guó)機(jī)器換人浪潮中已初見端倪。隨著未來機(jī)器換人、人工智能的推進(jìn)與發(fā)展，兩極分化、貧富差距將進(jìn)一步拉大，可能會(huì)帶來影響社會(huì)穩(wěn)定等衍生問題。
文章指出，自20世紀(jì)末，人工智能和機(jī)器人發(fā)展熱潮逐步出現(xiàn)，推動(dòng)信息技術(shù)革命不斷加速深化，引發(fā)全球新一輪技術(shù)革命猜想，并且極有可能成為第四次產(chǎn)業(yè)革命的支撐性技術(shù)，與此同時(shí)，全球范圍再次重現(xiàn)對(duì)機(jī)器換人的恐慌與焦慮。
AI影響就業(yè)有限，KUKA機(jī)器人維修，機(jī)器人沖擊效果顯現(xiàn)
歷史經(jīng)驗(yàn)和理論分析表明，技術(shù)進(jìn)步不可避免地帶來技術(shù)性失業(yè)或結(jié)構(gòu)性失業(yè)，但從長(zhǎng)期影響看技術(shù)進(jìn)步對(duì)就業(yè)的創(chuàng)造效應(yīng)大于破壞效應(yīng)。技術(shù)進(jìn)步分為導(dǎo)入期、拓展期和衰退期，不同時(shí)期對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響不同，表現(xiàn)出就業(yè)效應(yīng)的差異。從三次技術(shù)革命發(fā)展歷程看，隨著大量顛覆性技術(shù)的涌現(xiàn)和應(yīng)用，造就了經(jīng)濟(jì)繁榮，創(chuàng)造了大量新增就業(yè)崗位；但是隨著技術(shù)創(chuàng)新枯竭或斷層的出現(xiàn)，則預(yù)示著經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)和失業(yè)率的高攀。
專家分析，人工智能技術(shù)尚處于導(dǎo)入期，對(duì)我國(guó)就業(yè)影響有限。機(jī)器人技術(shù)剛進(jìn)入拓展期，目前機(jī)器人應(yīng)用已經(jīng)從最初用來完成枯燥的、危險(xiǎn)性等不適宜人類完成的任務(wù)拓展到了制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、醫(yī)療保健、國(guó)防以及空間探索等各個(gè)領(lǐng)域，對(duì)就業(yè)的沖擊已經(jīng)初步顯現(xiàn)。未來引發(fā)新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命后可能重構(gòu)全新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，對(duì)就業(yè)的影響也將是革命性的。目前國(guó)際上關(guān)于人工智能、機(jī)器人等技術(shù)進(jìn)步因素對(duì)就業(yè)長(zhǎng)期影響的預(yù)測(cè)，大都是根據(jù)技術(shù)特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)現(xiàn)有工作職位的影響變化進(jìn)行估算，大多充滿悲觀情緒。
新技術(shù)將創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)就業(yè)
文章認(rèn)為，未來首先受到?jīng)_擊的將是體力類和認(rèn)識(shí)類的程序性工作，機(jī)器人維修，非程序性工作可能會(huì)受益；一旦人工智能算法在記憶、分析和辨識(shí)各種模式的能力上超過人類，不僅將提升工作效率、推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展，而且會(huì)改變?nèi)祟惖纳钅Ｊ健⑻嵘钯|(zhì)量，更有可能會(huì)對(duì)勞動(dòng)、就業(yè)乃至社會(huì)制度產(chǎn)生決定性的影響。
文章認(rèn)為，人工智能和機(jī)器人引發(fā)新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)，就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)初顯，亟待培育壯大。我國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)正在形成和發(fā)展，機(jī)器人制造業(yè)初具規(guī)模，直接創(chuàng)造了新的工作崗位。圍繞機(jī)器人技術(shù)產(chǎn)生了專業(yè)技能培訓(xùn)、機(jī)器人租賃、工作站式機(jī)器人或整廠式自動(dòng)化解決方案提供商等新型服務(wù)和業(yè)態(tài)，不但直接創(chuàng)造了相關(guān)工程、金融、租賃、培訓(xùn)等領(lǐng)域新的就業(yè)機(jī)會(huì)，而且進(jìn)一步促進(jìn)了機(jī)器人的應(yīng)用，有助于機(jī)器人制造業(yè)提高就業(yè)吸納能力。
機(jī)器換人將大量就業(yè)機(jī)會(huì)留給國(guó)外
目前國(guó)內(nèi)缺乏既懂得機(jī)器人研制操作，又熟識(shí)企業(yè)所在行業(yè)工藝特點(diǎn)的復(fù)合型人才；人工智能、機(jī)器人等技術(shù)研究的領(lǐng)軍型人才以及大量中高端專業(yè)技術(shù)人才也存在很大缺口。由于目前我國(guó)機(jī)器人制造業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，產(chǎn)品以中低端機(jī)器人為主，減速器、伺服電機(jī)和控制系統(tǒng)三大關(guān)鍵部件基本依賴進(jìn)口。我國(guó)機(jī)器人技術(shù)的就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)可能產(chǎn)生在國(guó)外。我國(guó)機(jī)器人無論是應(yīng)用還是制造的增長(zhǎng)，很大程度上拉動(dòng)的是國(guó)外機(jī)器人和關(guān)鍵部件制造業(yè)的增長(zhǎng)，為國(guó)外創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)國(guó)內(nèi)的就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)反而不明顯。
多措并舉平抑技術(shù)對(duì)就業(yè)負(fù)效應(yīng)
專家們建議，要充分重視技術(shù)進(jìn)步對(duì)就業(yè)的雙重影響，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人才、就業(yè)、科技、產(chǎn)業(yè)、教育、社會(huì)保障領(lǐng)域的相關(guān)戰(zhàn)略和政策，未雨綢繆、綜合施策。以培育新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、提升勞動(dòng)力素質(zhì)適應(yīng)高技能崗位為重點(diǎn)，針對(duì)不同人群制定差異化的就業(yè)促進(jìn)和社會(huì)保障政策，提升就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量，使全體勞動(dòng)者能夠共同分享新一輪技術(shù)進(jìn)步帶來的紅利，實(shí)現(xiàn)人、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)之間的和諧發(fā)展。
積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)，KUKA機(jī)器人示教器維修，放大人工智能和機(jī)器人對(duì)就業(yè)的創(chuàng)造效應(yīng)。注重和培育人工智能、機(jī)器人制造等新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品的消化吸收利用；建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)和職業(yè)指導(dǎo)，提高人才供應(yīng)和市場(chǎng)需求的匹配度。
重視培養(yǎng)和引進(jìn)中高端人才，提高人工智能和機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的就業(yè)吸納能力。確立職業(yè)技術(shù)教育與高等教育平行發(fā)展戰(zhàn)略，建立以企業(yè)需求為中心的職業(yè)教育體系；大力加強(qiáng)與機(jī)器人、數(shù)控技術(shù)等密切相關(guān)的高等職業(yè)特色專業(yè)建設(shè)，推動(dòng)職業(yè)院校與企業(yè)共建實(shí)訓(xùn)基地。
加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，緩解人工智能和機(jī)器人的就業(yè)替代效應(yīng)。實(shí)施全國(guó)新技術(shù)應(yīng)用人才培訓(xùn)工程，支持采用機(jī)器人、人工智能技術(shù)改造升級(jí)的人才培訓(xùn)；加大技能培訓(xùn)投入力度，建立企業(yè)培訓(xùn)需求反應(yīng)通道，匯總需求，提供組織培訓(xùn)服務(wù)方案。
完善社會(huì)保障制度和失業(yè)人員扶持政策，避免就業(yè)動(dòng)蕩帶來的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。健全失業(yè)預(yù)警機(jī)制，推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保障政策從福利保障向促進(jìn)就業(yè)轉(zhuǎn)變，建設(shè)和完善普惠性的基本社會(huì)保險(xiǎn)體系；建立針對(duì)不同人群的失業(yè)救助和再就業(yè)援助制度，確保高素質(zhì)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)更高水平就業(yè)，給予失業(yè)再就業(yè)人群資金支持和制度傾斜。（