工信部印發(fā)加快培育共享制造新模式新業(yè)態(tài)、促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見。加強5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大高速率、大容量、低延時網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，鼓勵制造企業(yè)通過內(nèi)網(wǎng)改造升級實現(xiàn)人、機、物互聯(lián)，為共享制造提供信息網(wǎng)絡(luò)支撐。
工業(yè)和信息化部關(guān)于加快培育共享制造新模式新業(yè)態(tài) 促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門：
共享制造是共享經(jīng)濟在生產(chǎn)制造領(lǐng)域的應(yīng)用創(chuàng)新，是圍繞生產(chǎn)制造各環(huán)節(jié)，運用共享理念將分散、閑置的生產(chǎn)資源集聚起來，彈性匹配、動態(tài)共享給需求方的新模式新業(yè)態(tài)。發(fā)展共享制造，是順應(yīng)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展趨勢、培育壯大新動能的必然要求，是優(yōu)化資源配置、提升產(chǎn)出效率、促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。近年來，我國共享制造發(fā)展迅速，應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展，產(chǎn)能對接、協(xié)同生產(chǎn)、共享工廠等新模式新業(yè)態(tài)競相涌現(xiàn)，但總體仍處于起步階段，面臨共享意愿不足、發(fā)展生態(tài)不完善、數(shù)字化基礎(chǔ)較薄弱等問題。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于在共享經(jīng)濟領(lǐng)域培育新增長點、形成新動能的決策部署，進一步推動共享經(jīng)濟在生產(chǎn)制造領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，加快培育共享制造新模式新業(yè)態(tài)，促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅持新發(fā)展理念，堅持推進高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極培育發(fā)展共享制造平臺，深化創(chuàng)新應(yīng)用，推進制造、創(chuàng)新、服務(wù)等資源共享，加強示范引領(lǐng)和政策支持，完善共享制造發(fā)展環(huán)境，發(fā)展共享制造新模式新業(yè)態(tài)，充分激發(fā)創(chuàng)新活力、挖掘發(fā)展?jié)摿Α⑨尫呸D(zhuǎn)型動力，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）基本原則
市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。堅持以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作，豐富平臺應(yīng)用。政府重在加強宣傳推廣，推動完善信用標準體系，優(yōu)化服務(wù)，積極營造良好環(huán)境，支持引導(dǎo)共享制造創(chuàng)新發(fā)展。
創(chuàng)新驅(qū)動、示范引領(lǐng)。通過模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，發(fā)揮新一代信息技術(shù)的支撐作用，加快培育共享制造新模式新業(yè)態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，提升全要素生產(chǎn)率。組織實施共享制造示范活動，鼓勵優(yōu)秀企業(yè)先行先試，以點帶面，總結(jié)形成可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗。
平臺牽引、集群帶動。充分發(fā)揮共享制造平臺的牽引作用，創(chuàng)新資源配置方式，提高供給質(zhì)量，縮短生產(chǎn)周期，賦能中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。依托產(chǎn)業(yè)集群的空間集聚優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)勢，加快共享制造落地和規(guī)模化發(fā)展，帶動產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級。
因業(yè)施策、分步實施。深刻把握共享制造在不同行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用特點，堅持問題導(dǎo)向，加強引導(dǎo)，精準施策，分階段、分步驟推動共享制造在各區(qū)域、各行業(yè)、各環(huán)節(jié)的深化應(yīng)用，促進共享制造全面發(fā)展。
（三）發(fā)展方向
加快形成以制造能力共享為重點，以創(chuàng)新能力、服務(wù)能力共享為支撐的協(xié)同發(fā)展格局。
制造能力共享。聚焦加工制造能力的共享創(chuàng)新，重點發(fā)展匯聚生產(chǎn)設(shè)備、專用工具、生產(chǎn)線等制造資源的共享平臺，發(fā)展多工廠協(xié)同的共享制造服務(wù)，發(fā)展集聚中小企業(yè)共性制造需求的共享工廠，發(fā)展以租代售、按需使用的設(shè)備共享服務(wù)。
創(chuàng)新能力共享。圍繞中小企業(yè)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)靈活多樣且低成本的創(chuàng)新需求，發(fā)展匯聚社會多元化智力資源的產(chǎn)品設(shè)計與開發(fā)能力共享，擴展科研儀器設(shè)備與實驗?zāi)芰蚕怼?/p>
服務(wù)能力共享。圍繞物流倉儲、產(chǎn)品檢測、設(shè)備維護、驗貨驗廠、供應(yīng)鏈管理、數(shù)據(jù)存儲與分析等企業(yè)普遍存在的服務(wù)需求，整合海量社會服務(wù)資源，探索發(fā)展集約化、智能化、個性化的服務(wù)能力共享。
（四）主要目標
到2022年，形成20家創(chuàng)新能力強、行業(yè)影響大的共享制造示范平臺，資源集約化水平進一步提升，制造資源配置不斷優(yōu)化，共享制造模式認可度得到顯著提高。推動支持50項發(fā)展前景好、帶動作用強的共享制造示范項目，共享制造在產(chǎn)業(yè)集群的應(yīng)用進一步深化，KUKA機器人示教器維修，集群內(nèi)生產(chǎn)組織效率明顯提高。支撐共享制造發(fā)展的信用、標準等配套體系逐步健全，共性技術(shù)研發(fā)取得一定突破，數(shù)字化發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實，共享制造協(xié)同發(fā)展生態(tài)初步形成。
到2025年，共享制造發(fā)展邁上新臺階，示范引領(lǐng)作用全面顯現(xiàn)，共享制造模式廣泛應(yīng)用，生態(tài)體系趨于完善，資源數(shù)字化水平顯著提升，成為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動力量。
二、主要任務(wù)
（一）培育發(fā)展共享制造平臺
積極推進平臺建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件好、共享制造起步早的地區(qū)和行業(yè)，加快形成一批專業(yè)化共享制造平臺，庫卡機器人驅(qū)動器維修，推動重點區(qū)域、重點行業(yè)分散制造資源的有效匯聚與廣泛共享。鼓勵有條件的企業(yè)探索建設(shè)跨區(qū)域、綜合性共享制造平臺。引導(dǎo)企業(yè)通過聯(lián)合建設(shè)、戰(zhàn)略投資等方式推動平臺整合，提升制造資源的集聚水平。
鼓勵平臺創(chuàng)新應(yīng)用。支持平臺企業(yè)圍繞制造資源的在線發(fā)布、訂單匹配、生產(chǎn)管理、支付保障、信用評價等，探索融合行業(yè)特點的創(chuàng)新服務(wù)。推動平臺企業(yè)深度整合多樣化制造資源，發(fā)展“平臺接單、按工序分解、多工廠協(xié)同”的共享制造模式。
推動平臺演進升級。支持平臺企業(yè)積極應(yīng)用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，發(fā)展智能報價、智能匹配、智能排產(chǎn)、智能監(jiān)測等功能，不斷提升共享制造全流程的智能化水平。引導(dǎo)平臺企業(yè)與技術(shù)提供商合作，強化平臺開發(fā)與應(yīng)用能力。鼓勵工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺面向特定行業(yè)、特定區(qū)域整合開放各類資源，發(fā)展共享制造服務(wù)。
（二）依托產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展共享制造
探索建設(shè)共享工廠。鼓勵各類企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)集群的共性制造環(huán)節(jié)，建設(shè)共享工廠，集中配置通用性強、購置成本高的生產(chǎn)設(shè)備，依托線上平臺打造分時、計件、按價值計價等靈活服務(wù)模式，滿足產(chǎn)業(yè)集群的共性制造需求。